四中全会前瞻:推进司法改革 维护公平正义

中新社北京10月16日电 (记者 欧阳开宇)在上周中国最高法院举行的新闻发布例会制度五周年主题活动中,与会记者人手一册最高法新闻局编制的立体画册《公平正义 人民法院2013》。该画册用新闻漫画的手法从多个侧面展现了法院工作,让人耳目一新。

画册序言盘点了一年中得以平反后的冤错案件、难逃法网的贪官污吏、司法改革的点滴进步,指出:正义可能迟到但不会缺席。最高人民法院院长周强在这次活动中更引述习近平总书记的话强调,要“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。

人们常说,司法是维护社会公平正义的最后一道防线。司法改革历来引人关注。即将召开的中共十八届四中全会首次将“全面推进依法治国重大问题”列为中央全会主要议程。作为全面推进依法治国,促进社会公平正义的关键举措,司法体制改革毋庸置疑将被浓墨重书。

本世纪以来,中国已推动两轮司法改革。然而,在“命案必破”、“维稳至上”等思路下,刑事冤假错案不时见诸报端;由于行政化、地方化等体制弊端,也导致“打招呼”、“递条子”,滋生民事领域断案不公、寻租执行的土壤,使司法公信流失。

同时,在中国社会进入矛盾凸显期以及民主法制建设推进的双重背景下,民众权利意识已不断增强,大量矛盾纠纷以案件的形式汇聚到司法领域。中国法院2013年共受理各类案件已达1337万多件。进一步推进司法改革、维护公平正义迫在眉睫。

中共十八大提出“全面推进依法治国”、“进一步深化司法体制改革”以及“法治思维”。习近平今年1月在政法工作会议上进一步指出,要把促进社会公平正义作为核心价值追求。他要求政法工作者“肩扛公正天平、手持正义之剑,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到公平正义就在身边”。

中共十八大后,新一届领导层在相关领域动大手术:推出防止冤假错案指导意见、通过废除劳动教养法规的决定、出台涉法涉诉信访改革的意见、司法公开力度前所未有、政法队伍害群之马被清除……中国民众对法律、法治的信念、信仰正在不断确立。

更具前瞻意义的是,中央加快司法改革顶层设计和推出基础性、制度性措施,如司法人员分类管理、鲜明提出“让审理者裁判、由裁判者负责”的理念,通过了司法改革试点的框架意见和试点工作方案,剑锋直指体制性障碍,特别是广受诟病的司法地方化、行政化问题,推动省以下地方法院检察院人财物统一管理。

中国人民大学教授陈卫东指出,多年来中国司法和行政区划设置重合,法院检察院人财物都依赖地方,或者说受制于地方,导致司法地方化,容易滋生司法不公、司法腐败。比如最高法院原副院长黄松有的涉案事实中,就出现受他人请托为广东一起执行案件“打招呼”并受贿300万元人民币的情况。

华东政法大学司法研究中心主任游伟认为,探索建立省级以下司法机关的人财物统一管理体制能有效减少外部干扰,提高司法机关独立办案的能力。与此同时,上海改革方案完善司法责任制,明确权力清单推进法院“去行政化”,也为全国深化司法体制改革的推进积累了经验。

任何改革都涉及利益的重置,触及利益比触及灵魂还难。不能低估推进司法队伍职业化、专业化改革难度:内部结构调整后面临岗位调整,统一管理后待遇升降,法官检察官享有更大职权责而法院院长检察院检察长成为“削权”对象……应对这些问题,决策者的改革行动要像做手术一样精准,需要高超的决策智慧。

不仅如此,对于如何推进深化司法公开、人民陪审员制度,严格减刑程序等深化司法改革举措,料全会亦将释放重要信号。中共将怎样履行“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的承诺,值得期待。(完)

(原标题:四中全会前瞻:推进司法改革 维护公平正义)

太原开展打黑除恶行动 五类对象被重点打击

人民网太原10月19日电 (记者 周亚军)10月19日上午,由太原市政法机关和纪检监察机关联合开展的“打黑除恶”专项斗争打响,将重点打击侵害、威胁基层政权建设,操纵把持基层政权,插手、破坏农村基层选举、征地拆迁的黑恶势力和破坏农村发展、涉足基层政权、危害当地治安的黑恶势力等五类对象。

据介绍,本次专项行动的重点打击对象还包括:盘踞在矿产、建筑、交通、物流、风景旅游景区等重点行业和领域,实施垄断经营的黑恶势力;侵害群众利益、欺压残害百姓的宗族恶势力和危害一方的乡霸、村霸、地霸、路霸、街霸、市霸等黑恶势力以及带有暴力色彩的集团型犯罪;操控娱乐场所,从事黄、赌、毒、枪等犯罪活动的黑恶势力以及非法放贷、暴力讨债、“职业医闹”、“地下出警队”等黑恶势力。

据悉,为广泛收集涉黑涉恶线索,深挖黑恶势力犯罪,太原市政法、纪检监察机关联合设立并公布了9部举报电话,市民可通过来信、来电和互联网等多种渠道举报线索。政法部门将认真接听和受理打黑除恶举报电话,对于群众举报和摸排出的所有黑恶线索,将逐一认真核查,对属于涉黑涉恶的犯罪线索,迅速组织警力开展侦查取证,快侦、快诉、快判。为激发广大人民群众参与打黑除恶斗争的热情,太原还设立了打黑除恶有奖举报制度,对举报涉黑涉恶线索经公安机关查证属实的,将分别给予1000元至2万元的奖励。

太原市公安局有关负责人表示,此次专项行动将快速摧毁一批群众反映强烈、严重危害社会治安的黑恶势力犯罪组织,集中破获一批大要案件,集中惩处一批黑恶势力犯罪分子,严查“关系网”,深挖“保护伞”,铲除各类黑恶势力赖以生存的经济基础和滋生土壤。

日本释放中国渔船船长 称其无视停船命令被扣

中新网10月24日电 据日本共同社报道,24日,日本横滨海上保安部释放了前一天被其抓扣的国渔船船长张清俤。

报道称,相关人员提交了担保支付“保证金”的书面材料,因此根据《渔业主权法》适用了早期“释放”制度。

日本横滨海上保安部称,当地时间23日早上8时55分左右,一艘中国渔船涉嫌在小笠原群岛父岛海域约37公里的“专属经济区”作业。因不“听从日方停船命令”,其船长以涉嫌违反“渔业法”遭“逮捕”。

该保安部称,中国渔船无视“停船命令”,持续航行了约1小时,因而被逮捕。

(原标题:日方释放中国渔船船长 因“无视停船命令”被扣)

北京29日起将再迎新污染 10月份已有3次雾霾

昨日,北京重度污染,奥林匹克森林公园南门,一场跑步比赛正在进行。新京报记者 李飞 摄
昨日,北京重度污染,奥林匹克森林公园南门,一场跑步比赛正在进行。新京报记者 李飞 摄

新京报讯 (记者邓琦)好消息是冷空气昨日入京,风吹霾散,今天空气质量回归一级优。坏消息是29日起来之不易的蓝天短暂停留后,新一轮污染将来袭,10月份京城已出现3次重污染天气。

35个站点全都陷入严重污染

昨日,京城空气重污染黄色预警持续生效。北京市环保监测中心表示,24日下午,北京PM2.5在高浓度水平继续上升,下午到前半夜浓度维持300微克/立方米左右,后半夜浓度降低至250微克。25日白天浓度又呈现明显的上升趋势,昨日上午,中心城区及南部维持严重污染级别,北部地区污染水平略低,维持重度污染级别。

除了霾,还有雾。据国家卫星气象中心监测,昨日上午,受较高湿度条件的影响,西南地区东部、华北等地持续出现大雾天气,影响面积约21.5万平方公里,北京也发布了大雾预警。

昨日下午17时,北京市环保监测中心空气质量实时发布平台有些暗淡,像极了窗外天空的颜色。全市35个监测站点一律为紫红色,这是空气质量标准中的最高一级,严重污染。

数据显示,除了延庆镇PM2.5小时浓度为218微克/立方米,其余监测站点PM2.5小时浓度均破300微克/立方米。其中,5个交通污染监控点数据破400,前门东大街PM2.5小时浓度为508微克/立方米,东四环北路为485微克/立方米。

今明两天空气难得一级优

北京市气象台台长乔林介绍,昨夜23时至今日2时,冷空气将自北向南影响北京,雾霾将逐渐消散。预计河北中南部和天津地区的雾霾天气将于今天早晨结束。

昨日下午,市环保监测中心在空气质量预报中标注了难得的“优”,今明两天,空气质量可达一级优,28日可达二级良。

不过,专家介绍,冷空气仅仅管两天,预计29日起,天气形势再度转为利于污染物堆积,10月底华北又将出现雾霾天气,然后又是等风来的日子。月底的污染过程将于APEC前结束,APEC期间的空气质量预报需临近分析。

据了解,10月份,京城已有3次雾霾过程,10月7日至11日、10月17日至20日以及10月22日至25日。

措施

APEC期间污染物可下降1/3

十月以来,雾霾频繁出现,再次成为焦点。昨日,记者从环保部下属的中国环境监测总站获悉,十月以来,全国已出现了三次大的区域性的雾霾过程,而其并未结束,月底京津冀区域再次经历重污染。APEC期间,京津冀区域的减排将达到30%到40%。

根据中国环境监测总站的统计,10月1日至10月24日,全国发生了三次较大范围的区域性雾霾污染过程,分别是10月7日-11日,10月17日-20日,10月22日-25日。

这三次区域性雾霾过程中,影响了京津冀及周边的10个省(区、市),最大影响面积达到56万平方公里,中国环境监测总站方面表示,京津冀及周边和东北部分城市是“重灾区”。

而污染过程并未结束,近日京津冀中南部可能出现重度污染过程,局部可能出现严重污染。10月31日至11月3日,空气质量形势将转好。

中国环科院副院长柴发合表示,APEC期间北京及周边五省市的空气质量保障方案是参照奥运时做的,其中,北京会将包括挥发性有机物在内的主要污染物减排超过40%以上,周边省市也承诺对主要污染物最少减排30%。空气污染物的浓度将下降三分之一左右。

“APEC期间,就算遇到一般的重污染,也要按照最高级别重污染减排措施来应急。”柴发合说。

新京报记者 金煜

贴士

重度污染防霾指南

●减少户外活动室外作业时间,避免晨练;缩短开窗通风时间,尤其避免早晚开窗通风;老人、儿童及患有呼吸系统疾病的易感人群留在室内,停止户外活动。

●外出时间最好戴口罩,尽量乘坐公共交通工具出行,减少小汽车上路行驶;外出归来,应洗脸。

(原标题:蓝天短暂停留 雾霾已在路上)

重庆设国内首家监狱舞蹈等级考点 考过可减刑

昨天上午,市未成年犯管教所内,16名学员等来了梦寐以求的事———中国歌剧舞剧院舞蹈等级考点正式落户该所。如果顺利领到舞蹈等级证书,将会极大拓宽他们将来的就业路。重大艺术学院副教授、全国社会艺术水平考级舞蹈高级考官饶开芹称,中国歌剧舞剧院在监狱系统设立考点,这在全国还是第一次。

没想到会干高大上的事

“想都没想到,自己居然会从事舞蹈行业。”28日上午,未管所礼堂内,表演完当代舞《雁归》后,21岁学员魏天对重庆晚报记者说。

2009年,年仅16岁的魏天因故意伤害被判刑15年。进入未管所后,体型修长、身手矫健的他被选入所内育新艺术团。“小时候我经常打架,身手很好。”魏天说,入狱前,他心中的监狱有如《监狱风云》中一样,角力、斗殴、拉帮结派,从没想到自己会从事高大上的事。“每周四天时间排练,上午练基本功,比如柔韧性、站姿、力量等,下午是舞蹈动作排练。几年下来,我觉得自己与其他人比起来,精气神真不一样。”魏天说。

常年的锻炼,让艺术团10多名舞蹈组年轻人在气质、神态方面异于普通服刑人员,并随时充满自信范儿。“你看我的肌肉嘛。”魏天说完,向记者展示了他硬邦邦的肱二头肌。“我还有六块腹肌呢,就像人们说的奥运冠军孙杨那种,穿衣显瘦脱衣有肉。”

最爱帅哥教官来上课

“看到李教官,我们上课的劲头更足了。”学员李梅说。

她说的李教官,是指监区民警李弘如。李弘如2012年重庆大学艺术学院舞蹈系毕业后考入未管所,一直任舞蹈教员。他人长得帅气,说话不温不火,跳起舞来时而刚劲有力,时而行云流水,教舞很有耐心,因此成为众多女学员心目中的舞蹈王子。“以前都是老学员带新学员,舞蹈水平长进不大。李教官是舞蹈专业出身,他给大家带来了更多时尚、新潮的东西。”李梅说。

李梅入狱前曾是学校的舞蹈尖子。因为这个特长,她被选入育新艺术团舞蹈队。经过李弘如的精心教导,她从原来的单一舞蹈爱好,变成舞蹈理论、表演、编排方面的多面手。

“我还有几年时间出狱,出去后想开一间自己的舞蹈工作室。现在社会上喜爱舞蹈的人越来越多,这里面商机很大。”李梅说,这次中国歌剧舞剧院在所里设考点,对她们来说是难得的机会,“有了这个证,就有创业的敲门砖。”

“有时候饮食不注意,吃着吃着就长胖了,我一穿衣服就知道。”李梅说,因为跳舞对身材要求很严,她们这群女生基本都与零食说了再见。

重庆晚报记者从市未管所相关负责人处获悉,2010年,该所与中国音乐学院合作设立器乐等级考试考点,并有80余名学员获得合格证书。其中4名学员刑释后,在演出机构和艺术培训机构任职,最高收入过万元。另有2名服刑人员组建演出团队,并注册微企,走上创业致富路。

(文中服刑人员均为化名)

监狱如何考证

项目:

中国舞

师资:

中国歌剧舞剧院教师特邀老师授课,专业老师不定期上门培训

方式:

每年下半年,由中国歌剧舞剧院考级委员会派老师到所内进行考核

费用:全免

奖励:服刑人员通过等级考试后,未管所将给予记功减刑奖励

就业:舞蹈助教、教师等。

(原标题:高墙舞者)

法制办副主任:行政机关要经得起告配合告

十二届全国人大常委会第十一次会议于11月1日上午在京闭幕,全国人大常委会办公厅随后举行新闻发布会,就新通过的修改行政诉讼法决定的有关问题,邀请相关负责人回答了记者提问。

司法管辖制度改革要做到合法有据

新闻发布会上,有记者问及行政诉讼司法管辖制度的问题。最高人民法院副院长江必新作出了说明:“根据相关文件要求和法律规定,一方面,最高人民法院可以设立巡回法庭,审理跨区域的行政案件或其他案件。另一方面,高级人民法院经过最高人民法院的批准,确定若干人民法院跨行政区域审理行政案件或其他案件。相信这些规定的出台,对于保护行政相对人的合法权益,保证司法机关依法独立公正地行使审判权,同时更加有效地监督行政机关依法行使职权,都会有重要意义。”

江必新指出,最高人民法院已经就司法管辖问题进行了多次研究,但是它毕竟不仅仅是一个单独的指定管辖问题,而是涉及法院的职能转换,是一个体制问题。还要进一步研究相关的法律依据,做到合法有据。

硬性规定加重行政机关出庭应诉责任

在回答“行政机关如何保障法律的贯彻和实施”这一问题时,国务院法制办副主任夏勇表示,这次行政诉讼法的修订,健全了很多重要制度,对推进各级行政机关依法行政、加快建设法治政府意义重大。

“对各级行政机关来讲,首先要经得起告。新通过的修改行政诉讼法决定扩大了行政诉讼案件的受案范围,这就要求行政机关进一步提高依法行政的水平,坚持严格规范公正文明执法,确保各类行政行为都能经受得住法律的检验。”夏勇说。

“行政机关还要支持告、配合告。行政机关、审判机关都是为人民服务的,行政机关在行政诉讼过程中虽然是被告,但也要积极支持、配合法院依法开展审判工作。”在夏勇看来,新通过的修改行政诉讼法决定在加重行政机关出庭应诉法律责任方面有一些硬性规定,这就要求行政机关内部要健全行政应诉的配套制度,强化责任制,把行政应诉工作纳入到各级行政机关依法行政的指标考核体系中。

“更重要的是从源头上减少告。”夏勇表示,“打官司”对老百姓来讲是一件成本很高的事情,所以从根本上讲,行政机关要通过进一步做好改革发展、改善民生的各项工作,切实维护好、发展好群众的切身利益,从源头上预防和消解行政争议。

夏勇还指出,行政机关也需要运用好行政机关内部解决行政争议的机制,比如行政复议。

推动解决立案难、审理难、执行难

关于新通过的修改行政诉讼法决定的亮点,全国人大常委会法工委副主任信春鹰作出了说明。她指出,行政诉讼法实施24年来,这是第一次修改。此次修法有很多亮点,注重解决具体问题。

“首先,扩大了受案范围,畅通了诉讼渠道,保证公民、法人和其他组织真正符合法律受理的争议,能够顺利立案。”信春鹰举例介绍,法律第五十一条关于“立案登记”的规定是按照四中全会精神连夜修改的,这对于“立案难”问题的解决有很大的推动作用。

“针对审理难,法律完善了司法管辖制度,如第十五条第一款的提级管辖、第十八条第二款的跨区域管辖。”信春鹰说,针对执行难,法律增加了对行政机关负责人的责任,严格到“可以拘留”,这是空前地严厉。

信春鹰说:“行政诉讼法实施是一个系统工程,仅有司法机关的依法受理和行政机关的经得起告、配合告和减少告还不够,还需要作为原告的法人、公民和社会组织在保障权利的同时,切实做到依法维权。”

编辑:SN117

黑龙江煤监局原局长受贿千余万 称是礼尚往来

法制晚报讯 (记者  温如军)记者上午从中纪委获悉,黑龙江煤监局原局长张成祥,以过年过节“礼尚往来”的名义,累计索取收受贿赂1000多万元。他甚至认为“‘礼尚往来’不违法,三千五千不是事儿”。

去年年底,中国煤矿文工团团长张成祥被双规。经查,在担任黑龙江煤监局局长等任内,张成祥受贿人民币1343万元,美元13万元,欧元2.5万元。在黑龙江、大连、海南、北京有多套住房。

(原标题:煤监局官员 黑辽京琼多地购置房产)


“军队国家化”在中国行不通

全军政治工作会议破解了近期困扰军队建设的“五非”迷思,即“非毛化”、“非红化”、“非党化”、“非战化”和“非政治化”,起到了正本清源、拨乱反正的作用。


雷楚年:被“捧杀”未免言过其实

这个至今才21岁的年轻人,在短短6年时间里发生了一次天翻地覆的巨变,从“抗震小英雄”变成“诈骗嫌疑人”,在他身上究竟发生了什么?


美国80后屌丝的美国梦

美国80后被称之“最吝啬的一代”,堪比中国的“屌丝”。他们不像父辈那样把买房、拥有汽车视为实现梦想的基础,而是把位退休养老攒钱作为首要的家庭财物安全目标,减少盲目消费、不当债奴也成为80后生活的一大特征。


为何说偶像剧是女人的A片?

不同于电视剧,现实更多上演的是“我爱的人不爱我爱我的人我不爱”的狗血桥段,或越发物质赤裸的婚恋观。大漠成长的狼女莘月来到中原,搁在现实中就像懵懂的乡下姑娘进城一样,她更有可能遭遇的是局促、冷漠和失望,哪会像电视剧里的那样那么容易就倾国倾城。

习近平会见柬埔寨首相:共同促进中国东盟合作

习近平欢迎洪森来华出席加强互联互通伙伴关系对话会。习近平指出,路遥知马力,日久见人心。中柬两国坚持做知心朋友和可靠伙伴,风雨同行,携手合作。这种传统友谊弥足珍贵,我们要坚定不移予以坚持和发展,使中柬关系不断向前发展,结成守望相助的命运共同体。中方支持洪森首相和人民党领导柬埔寨走符合本国国情的发展道路,将继续为柬埔寨经济社会发展提供帮助。中方愿意同柬方保持高层往来和党际交往,交流治国理政经验,推进互联互通、农业、水电、经济特区、教育、医疗、电信、旅游等领域合作,共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。中方支持加强两国人文和青年交流,使中柬友谊不断发扬光大。双方要在地区事务中加强沟通和协调,共同维护和促进中国-东盟团结合作。

洪森表示,中国对柬埔寨的长期坚定支持是柬中传统友谊真实写照。柬方将一如既往支持中方维护国家主权、安全、领土完整,同中方加强高层往来,期待习近平主席早日对柬埔寨进行国事访问。两国执政党、政府、军队、地方、民间要多交往,扩大合作,传承友谊。柬方全力支持中方举办加强互联互通伙伴关系对话会和亚太经合组织领导人非正式会议,希望借助“一带一路”建设,拉动本国基础设施建设和经济发展,参与区域一体化进程,促进地区和平稳定。

王沪宁、栗战书、杨洁篪等参加会见。

习近平会见柬埔寨首相:共同促进中国东盟合作
习近平会见柬埔寨首相:共同促进中国东盟合作

编辑:SN117


习近平最讨厌哪几种记者

在11月8日这个日子里,学习小组带组员看看,习近平心中的好记者、坏记者(如“采购记者”“拜金记者”,详见正文第二部分)标准。此外,他还就如何对待记者,提出了明确要求,供组员中的党员干部们参考。


丰臣秀吉英雄难过美人关

日本战国时代既是男人的世界,也是女人表演的舞台。即便如丰臣秀吉这种豪杰,也终究英雄难过美人关。


墨西哥为何撕毁中国高铁合同

11月7日下午,大洋彼岸传来这样一则消息:墨西哥总统涅托突然宣布取消11月3日的墨西哥高铁投标结果,决定重启投标程序。对于此次变脸,墨西哥方面解释是为了避免出现对投标程序合法性和透明度的怀疑,将给其他如日本、德国等竞争企业更多准备投标的时间。


《男生手册》是安全教育进步

有人认为编写针对大学男生的安全手册,没有多大价值,而把一夜情、同性性侵、白富美诱惑等编入,则是为了吸引眼球。在笔者看来,安全教育,不仅对女生十分重要,对男生也十分重要,这都属于生活教育的重要内容。

浙江象山影视城马匹受惊冲向游客致1死多伤(图)

11月11日10时35分,象山影视城春秋战国城内,剧组一匹马受惊吓扯起马桩,并拖着马桩翻过土墩冲向游客游览区域,造成多人受伤。三人伤势较重,其中一人抢救无效死亡。

事发后,景区工作人员第一时间送受伤游客前往县第一人民医院并联系急救中心。目前,事情正在进一步处置之中。


APEC习安会为啥是这种表情?

作为邻居,抬头不见低头见。中国自然不希望与日本总是“脸红脖子粗”地相遇。何况中日两国有相似的文化,有着千年的交流成果。但是,如果日本总是触犯中国的底线,不照顾中国人民的感情,不正视历史问题,不信守双边政治文件,那么这次的会面可能也仅仅是会面而已。


呼格案背后的第二十二条军规

呼格吉勒图案的重见天日,并非法律自身起了作用,而是源于政治气候的推动。呼格吉勒图死于政治(严打),“生”于政治,相形之下,呼格父母的努力,好心人的帮助,法律的有效运转,都显得卑微而渺小。


光棍节是个伪节日

高端女与低端男都难以成婚。在婚恋选择中,女性眼光向上,男性目光向下。而处于最高端的女性,向上只能看到天空;处于最低端的男性,向下只能看到土地。这就形成了“高处不胜寒,低处不胜惨”的局面。


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